通用航空小镇的发展模式和案例分析

近年来，我国通用航空产业在《关于促进通用航空业发展的指导意见》（2016）、《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》（2017）、《关于通用航空分类管理的指导意见》（2018）等政策的引导下，发展条件日益成熟。2018年，已有26个通用航空产业综合示范区，围绕构建通用航空产业发展新体系、新平台、新环境等进行了积极的探索。通用航空小镇因其融合了多种通航＋产业业态，成为通航产业发展的重要载体形式。

通用航空是民用航空的重要组成部分，对其一般理解为，使用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。其本身是一个链条庞大的产业，覆盖制造、维修、营销、服务等多种领域，涉及投资、生产、流通和消费多个环节。通航产业链包括通航机场建设、通航运营服务、通用航空制造三个方面，通用航空产业发展空间巨大，带动效应显著。

通航产业对国土面积大国具有重要价值，如美国、加拿大、巴西、澳大利亚，通航产业均较为发达。通航机场网络建设是通航产业发展的基础和关键。在美国洛杉矶、英国伦敦100公里内，分别有机场34个和45个，其中通航机场占比都达85%左右。通航机场的建设成本小于高速公路2公里的造价，美国的3000多个县甚至有的社区都有通用机场。

受空域限制及通航机场建设的影响，我国通用航空产业的发展还比较缓慢，且国内目前大部分通航机场业务量严重不足，设施空余率现象较为明显。2018年8月出台的《关于通用航空分类管理的指导意见》提出，对通用航空实施分类分级管理，从市场准入、安全适航、运行管理、监管机制、通用机场、服务保障、飞行驾照管理到人员配备等方面，将为通用航空产业的发展创造更加开放的条件。

通用航空小镇是推动通用航空产业生态发展的主要模式。航空小镇最早起源于二战后的美国，众多退役飞行员在废弃的军用机场周边地区定居和集聚，逐渐衍变出很多以机场为中心的飞行爱好者社区，随着飞行社区的不断扩展就形成了很多“机场＋社区＋配套”的生活型航空小镇。

本文说的通用航空小镇源于国内的特色小镇建设热潮，有其特定的内涵，通用航空小镇迎合了我国通用航空产业的巨大前景，以通用航空机场运营拉动相关产业集聚并引领人的城镇化。目前国内已有浙江建德、湖北荆门、石家庄栾城等不少地方在推动通航小镇建设。

发展通用航空小镇要遵循特色小镇的一般规律，即“产业＋文化＋旅游＋社区”四位一体、融合发展。通用航空小镇发展的关键是形成创新的通航＋模式，有机场、有空域、有飞行是基本的前提，通航＋运营、通航＋旅游、通航＋制造、通航＋物流是通航小镇发展的主要功能模块。

1、通航＋运营

通航＋运营是通航产业发展的基本模式，除了通航机场和跑道，需要建设航油供应平台、航材保税库、飞行服务站、机务维修基地等运行服务保障平台。

通航＋运营主要包括三方面的产业内容：一是通航运营服务，主要包括通航FBO服务、通航维修（MRO）和通航培训；二是应急救援和通航作业，主要包括抢险救灾、医疗救护等应急救援产业，通航在农、林、牧、渔领域作业服务，通航在工业、能源、交通、遥感等领域作业服务；三是通航商务和私人飞行，主要包括通航商务和短途运输、通航销售和租赁服务、通航摄影和创意相关服务业。

2、通航＋制造

“通航制造业”不同于大飞机制造，通航飞机生产制造较为分散，但各个通航制造商都具有核心技术，涉足多个飞机制造领域。美国通用航空制造业世界领先，法国、德国、意大利、英国、瑞士、捷克、俄罗斯、加拿大、巴西、日本等国通用航空制造业也比较发达。中国通航制造尚处于起步培育阶段，整机制造规模尚小。

通航＋制造即“通航机场+生产区＋配套区”模式，主要是打造通航垂直整合产业发展模式，主要发展包括飞机的研发、总体设计、零部件加工、发动机与机载设备研发生产、飞机总装及交付试飞。

这种模式适用于航空基础比较好的地区，如西安、重庆等地方，通过延伸产业链，利用自身优势来引领通航发展。由于通航飞机生产制造较为分散，核心技术也是多样化的，因此很多有机电产业基础的地方也可以布局通航飞机总装或零部件制造项目。

3、通航＋旅游

通航与旅游有着天然的相关性，空中观光、空中摄影、低空运动等本身就是休闲旅游的内容，同时通航提高了海岛、山地、湖泊等景区的可达性，可以作为特定旅游线路的出发地和集散地。通航＋旅游是指打造以旅游为核心的通航旅游基地，主要包括通航旅游服务港和通航运动体验基地。

通航旅游服务港。为出发地机场到周边具有开发潜力的海岛、湖泊和景区提供“专享的”的通航交通服务，改善其交通可达性。开辟“1+N”多条航线，建立通航旅游O2O平台，将上游旅游服务商和下游旅游目的地集成至平台，进行平台运营。通航旅游服务港模式非常适合地域辽阔、交通不便的区域，如新疆在通航＋旅游方面已经发展得相当红火，爱飞客等10余家通航企业推出了多条低空飞行体验线路。

通航运动体验基地。依托机场跑道打造集模拟飞行、空中体验、低空运动、飞行营地、航空主题游乐等功能于一体的低空运动基地。定期举办飞行营地大会、航空主题夏令营，开展各类空中拓展项目；面向低空运动爱好者成立俱乐部，定期开展各类低空运动。据了解，目前我国已建成并命名航空飞行营地超过100家。

4、通航＋物流

伴随着物流的快速发展，航空运输在货运方面将会扮演重要角色，通航物流可以从供应地向接收地进行有效率的流通和储存，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面进行有机结合，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

通航物流应用领域中，物流运输机具有通达性、时效性和经济性等优势，未来将替代山地丘陵等公路运输市场。近两年，无人机物流极大地加速了通航＋物流的发展，亚马逊，京东、顺丰、UPS等电商、快递巨头纷纷加大无人机物流布局，似乎围绕无人机打造通航物流网络正在成为一种趋势。

浙江建德航空小镇位于杭州建德寿昌镇，规划面积3.57平方公里，建设用地面积1.39平方公里，是浙江省首批特色小镇之一，2016年获批国家通用航空低空旅游示范区、国家级航空飞行营地，是全国第一个基本成型的通用航空特色小镇。

2006年，建德千岛湖通用机场落成，是浙江省首个取得A类民用机场许可证的通用机场。以基本覆盖在机场空域之下的千岛湖国家5A级景区为核心，和周边新安江玉温泉、古楠木森林、灵栖洞、江南悬空寺、新叶古民居、新安江大坝等知名景点一起，共同组成通航空中旅游景观圈。

2015年，建德地方政府提出打造国内功能最为完善的通用机场，以千岛湖为核心，秉持生产、生活、生态融合发展的理念，按照产业、文化、旅游和社区“四位一体”的要求，建设集飞机组装制造、维修、培训、航空旅游、航空文化体育、航空社区为一体的特色航空小镇。

在产业发展上，重点构建“1+3”产业体系，以发展通用航空运营为切入点，逐步发展航空制造、航空服务和航空休闲旅游等通航产业链。截止2016年底，建德航空小镇已引进无人机院士工作站、低速风洞实验室、零部件制造、整机组装、飞机维修、飞行员私（商）照培训、空中救援训练、航空护林、空中游览等数十个重大项目。

在文化传承上

立足原国家冶金部直属横山铁合金厂区，进行工业遗址保护与利用，在航空旅游产业体系打造中，保留横钢记忆、盘活横钢遗产，对原厂房进行保护和利用，拓展旅游项目，设立横钢纪念馆，在项目设计上体现横钢元素等；还有，闲置体育馆、旧仓库改造为数字影院、咖啡吧等。

在旅游发展上

立足于航空旅游和温泉资源，整合周边旅游产品，重点是在横钢区块打造以航空休闲体验为主题特色的航空乐园，包括室内航空体验中心、户外航空体验项目（低空旅游体验及热气球观光等）、航空博览馆以及航空元素的旅游服务项目、培育和植入航空相关赛事活动等。目前已开通三条低空观光飞行线路，观光范围覆盖至千岛湖中心湖区，还有温泉、赛车等旅游项目可供游客选择，“一程多站”、水陆空一体化旅游布局基本形成。

在社区营造上

小镇内设有城镇社区——横山社区，生活气息浓郁，配套有幼儿园、小学、高校等教育设施。按照生活宜居的方向，积极推进生态廊道和生态绿地建设，构建成熟的区域内及区域外围生态保护体系。

目前建德航空小镇已经集聚了500多家企业，未来还将利用通航机场等产业平台，拓展“航空+体育、航空+旅游、航空+交通、航空+快递、航空+医疗”等产业空间，释放通用航空产业研发、制造和消费的市场潜力，打造一个融合山水产业人文、宜居宜游宜创业的“天空之城”。

延伸阅读

随着各方面环境的改善，我国的通航产业正逐步走上快速发展的道路。作为产业发展的重要空间载体，航空小镇近些年来尤为引人关注。

虽然在美国已经有几百个航空小镇，但这个概念对于中国的老百姓而言还是比较陌生的。航空小镇必须具备三大要素——“机库、跑道和住宅”。广义范围上，航空小镇还是一个可承载更多经济业态的平台，如飞行学校、旅游公司、飞机租赁、买卖与维修、高尔夫球场、马术馆、航空博物馆等等。

美国的航空小镇，还被称为“飞行员之家”，航空小镇中的每一个住户都拥有自己的飞机，并且享受着飞行带给他们的乐趣和便利。让飞行成为这里人们生活不可或缺的一部分，这正是住宅型航空小镇的核心价值。因此航空小镇也被称为“飞行社区”。

一、航空小镇起源及发展

航空小镇最早起源于美国。在第二次世界大战后，美国出现大量废弃的军用机场，众多退役飞行员在此地聚集，久而久之逐渐衍变出很多以机场为中心的飞行爱好者社区——住宅型航空小镇，飞行俨然成为该区域人们必不可少的生活方式。由此可见，充足的机场资源和数量众多的飞行员基础促进了美国航空小镇的出现和发展。

与此同时， 二战后美国通用航空制造业依托于其自身巨大的消费市场也得到空前发展，以航空制造及关联产业为基础的小镇也逐渐形成，这种小镇带有浓厚的工业色彩，与住宅型航空小镇形成鲜明对比。

根据Living With Your Plane网站提供的数据，目前全球大约共有600多个航空小镇，其中美国有将近500个，其余则分布在欧洲、澳洲、南美等地区。在美国，佛罗里达州的航空小镇最多，约有70多个，领先于美国各州。

美国佛罗里达州航空小镇家家有飞机

二、航空小镇分类

根据全球航空小镇发展的不同特点，可以大致将其分为三大类：产业型、环境型和活动型。产业型是以通航相关产业聚集人，包括商务总部型和生产制造型；环境型航空小镇是以优美舒适的环境吸引人，包括旅游度假型和宜居体验型；活动型航空小镇则是以丰富多彩的活动汇聚人，包括赛事娱乐型和会展活动型。

航空小镇类型

三、国外航空小镇的特点

国外航空小镇由于其不同的地理位置、文化产业背景，发展出各具特色的航空小镇。

美国

美国的航空小镇是通用航空发展到一定时期的产物，先有通航后有小镇。航空小镇是美国百年通航文化的积淀，尽管小镇各有特点，但都存在着很多共性的基础条件。除提供日常生活必需外，还必须建有飞行所需的各种设备，飞行与居住的结合是美式航空小镇的核心价值。其中最具代表性也是规模最大的“航空小镇”是美国佛罗里达州的Spruce Creek。小镇机场属私人所有，拥有一条1220×54米的跑道，驻场400多架飞机，每年起降25000架次，每天就有约68架次飞机起降，围绕机场布置的航空小镇约有1300个住户。飞机在降落后可以直接入户，进入个人机库之中。此外还有一个锦标赛高尔夫球场、俱乐部等设施。

欧洲

位于欧洲的航空小镇，则更为突出飞行元素。法国Village Aeronautique de la Boissiere是欧洲最小的飞行社区，仅有一条550×30米的跑道以及4间机库。比利时Amougies飞行社区仅仅建设了7间房屋，而作为即将替代Amougies飞行社区的Gravity Park将在周边扩建40到50间木屋式的节能住宅。而在荷兰的马祖里小镇，开发了27幢房屋。可以发现，欧州的航空小镇，住宅并不是重要的构成元素，更多的是作为纯粹的飞行用途。

澳洲

澳洲则由于其独特的地理位置和优美的环境，发展出以旅游休闲为主的航空小镇。例如新西兰皇后镇机场航空小镇位于新西兰南岛，紧邻瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支线及通航机场，拥有一条1800米长的跑道，规模约8平方公里(含机场)，周边分布高端度假酒店、高尔夫球场、葡萄酒庄园等旅游度假功能，有众多小通航公司运营雪山冰川户外探险，大湖空中观光等项目。

南美洲

南美洲最具代表性的航空小镇坐落在巴西。巴西国土曾被葡萄牙殖民者横向分成条，由最先到达东岸一路的欧洲人深入内陆进行开发。巴西地理复杂人口稀少，公路铁路并不发达，于是在欧洲兴起的飞天热很快被殖民者们带到巴西，并在这里蓬勃发展至今，形成完备的航空制造产业链，其中巴西航空工业公司是全球继波音、空客之后第三大民用飞机制造商。Sao Jose dos campos航空小镇有着浓厚的工业气息，是巴西的航空制造重镇，全球支线航空霸主E190的家乡。在这个小镇上随便碰到一个人，都可能是巴航的员工，可以和你说上三天三夜有关飞机的故事。

航空小镇的历史，最早起源于美国。在第二次世界大战后，美国出现了大量废弃的军用机场，而飞行员人数也由于战争的原因急剧增加。充足的机场资源和飞行员基础促进了航空小镇的出现和发展。根据网站航空小镇名录和资源中心的数据，目前全球大约共有600多个航空小镇，其中美国有将近500个，其余则分布在欧洲、澳洲、南美等地区。

美国佛罗里达州波特奥兰治的云杉溪机场

它是美国规模最大、最典型的航空小镇。在小镇里每一栋房屋门前都停放着1架或1架以上的飞机。房屋门前的大道整齐宽阔，并直通毗邻小区的一条修葺完整的飞机跑道（1220米×54米），跑道上不时地会有飞机起飞或降落（驻场飞机400多架，每年起降2.5万架次，每天有约68架次飞机起降，机场属私人所有）。而这些飞机几乎都是这片别墅小区业主们的私人座驾，业主们每天就是这样从自家门前驶出飞机，在这条跑道起飞后飞往其目的地，返程后亦在这里降落，返回自己的家。

美国洛杉矶约翰•韦恩机场

拥有一条1800米×46米的主跑道和一条800米×23米的副跑道，该机场以通航运营为主，兼有支线飞行，年起降架次约25万次，客流量约900万人次。围绕该机场，形成了一个航空小镇，总面积约13平方公里（含机场），周边规划了商务及行政办公区，以及包含多个高尔夫球场的休闲娱乐区和住宅区，是一个典型的以商务/公务飞行为主导的航空小镇。

美国威特曼机场

位于奥什科什市南侧，因每年七月在此举办的飞来者大会（EAA）而闻名全球，EAA是这几年国内通航界人士必去的盛会。该机场拥有一条2439米×46米跑道和一条1883米×46米跑道，年起降约9万架次，吞吐总量虽不大，但在飞来者大会期间，该机场是世界上最繁忙的机场。围绕该机场形成的通航小镇面积约12平方公里（含机场），因为EAA，该小镇成为世界最著名的航展型航空小镇。

新西兰皇后镇机场航空小镇

位于新西兰南岛，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支线及通航机场，拥有一条1800米长的跑道，规模约8平方公里（含机场），周边分布高端度假酒店、高尔夫球场、葡萄酒庄园等旅游度假功能，有众多小通航公司运营雪山冰川户外探险，大湖空中观光等项目。

近年来，伴随低空空域管理改革的推进，通航产业发展环境逐步宽松，国内通航业迎来了高速增长，各路资本纷纷涌入。通用航空产业作为航空产业的重要一环，中国已经将其列为国家七大新兴战略产业，随着通航热的到来，“航空小镇”也成为现在最热门的名词之一。在国外，航空小镇作为美国通航产业大发展的产物，已经衍变成为生活方式。虽然“航空小镇”在国内还是一个新鲜词汇，但其发展之迅猛不可抵挡，航空小镇在各省市遍地开花，以下为航展君收集的国内情况，如有遗漏，欢迎指正哦。

荆门爱飞客航空小镇

作为全国第一个爱飞客航空小镇，荆门爱飞客镇占地30平方公里，目前，这里的产业主要围绕4个方面布局，包括航空研发制造、航空运营和服务、以及通航培训，和航空旅游。和我们以前看到的一些古色古香的特色小镇不同，漳河镇是属于“现代制造”的特色小镇，通用飞行器制造是其特色产业。目前，全国通航机场300多个，在册通用航空器近2000架，对航空器的需求也是逐渐在增加。

中国第一航空小镇落户京北

2014年8月16日，助力冬奥会·中国第一航空小镇落户京北暨中国第一航空小镇示范机场启幕仪式在张家口市怀来县的“拉斐水岸”盛大举行 。铺开怀来的规划地图，一个4600亩的规划方案映入我们眼帘，其中一期规划用地2400亩，完成航空俱乐部、航空培训、航空物流、飞机总装、航空会展与销售、维修托管、公共服务与救援、短途运输FBO，突破怀来通航产业发展；二期规划用地1600亩，完成商务、无人机总装、酒店、科技研发、航空文化体验中心、主题公园，夯实怀来通航产业基础，营造航空文化氛围；三期规划用地600亩，完成双创孵化中心、科技研发、总部商务，凝聚科技创新实力，最终完成航空小镇的终极梦想。

建德寿昌航空小镇

寿昌航空小镇坐落于浙江建德经济开发区，规划面积3.1平方公里，其中水域70亩，山地50亩，将是国内功能最为完善的通用机场，集飞机组装制造、维修、培训、航空旅游及航空体育赛事为一体的特色航空小镇。

小镇主要以横钢主题乐园区块为核心的航空休闲旅游业，以通用机场区块为核心的航空服务业，以卜家蓬工业平台区块为核心的航空制造业为主。寿昌航空小镇是依托建德千岛湖通用机场和航空产业园，跨界整合资源，构筑集通航飞机托管、改装中心产业化、通用航空器前沿技术支撑为一体。

武汉蔡甸航空小镇

蔡甸区率先在武汉地区开通200米低空旅游项目，未来三年内该公司将投资15亿元打造示范型航空小镇，该小镇集飞机销售、飞行体验、商务休闲。蔡甸通航小镇主要分两个类型：一个位于通航产业园周边，以总部经济商务服务为主；另一个位于中法生态城核心区，是一片附带停机坪的私家花园生活区。

青岛莱西航空文化产业小镇

青岛莱西航空文化小镇总规划面积2.3平方公里，总投资70亿元，规划建设期5年，分三期建设。一期主要建设青岛航空科技学院、航空科学研究中心、生态观光园及梦幻花园；二期主要建设青岛航空飞行学院、航空居住社区、航空主题酒店、航太乐园；引进通用航空机场；三期主要建设航空产业孵化园、航空物流园。

温州文成航空小镇

世界文成人大会中“空中花园航空小镇”项目是最大亮点。该项目总体规划面积2.5万亩，投资140亿元，该项目依托文成百丈漈——南田高山平台的地理位置和独特的生态文化旅游资源，通过建设通用航空机场，重点发展公共事业、航空教育培训产业、航空旅游产业、航空文化产业、航空商业配套产业等五大体系，开展空中旅游、飞行培训、紧急救援、文化体验、休闲度假、养生养老、时尚运动、生态农业观光等特色项目，形成一个以通用航空产业为核心，与文化旅游、健康服务产业融合发展的特色产业区，拟打造中国“航空小镇”。

石家庄航空小镇

石家庄航空小镇位于栾城区，总规划面积4.68平方公里。规划建设航空主题公园、航空主题酒店、航空文化会展中心、航空培训中心、航空运动中心、飞行者公寓、奥特莱斯、航空产业孵化创新创业基地等。总投资57亿元，自去年6月份开建，到2020年7月竣工投产。预计聚集人口1万人左右，形成3A级景区标准。

按照规划，自今年起，航空小镇将逐步完成航空主题公园、航空主题酒店群、航空文化会展中心、航空培训中心、航空运动中心、飞行者公寓、奥特莱斯等的建设，到2020年3月整体试运营。依托中航通飞华北公司等企业，一个航空主题商业休闲娱乐服务中心，以及具有国际特色、全国知名的航空度假综合休闲体，不久便将呈现于世人面前。

虽然我国吸纳”航空小镇”这一新词较晚，可是其发展趋势依然迅猛，出现遍地开花的趋势，客观的说，由于受到各种条件的制约，并不是每一个通用机场周边都适宜建设航空小镇，也不是所有航空小镇都能发展到功能完备的规模。　

作者：丁鹏

文章转载自：飞行邦