建飞行营地10个/航空俱乐部15家，河南航空运动产业发布3年规划

引言：据了解，河南省航空运动是优势体育项目，多年来始终处于国内领先地位。随着我国低空空域管理改革的推进，河南航空运动迎来快速发展期，竞技水平和产业规模取得较大提升，在体育产业发展中日益发挥重要作用。目前，河南拥有低空飞行监视管理平台1个，国家级航空飞行营地6家，青少年航空运动俱乐部4家，校园飞行训练基地19家。

5月8日上午，2019年全省体育产业座谈交流会议在南阳市梅溪国际酒店召开。河南省体育局副局长王炳奇，南阳市人民政府副市长阿颖，河南邓亚萍体育产业投资基金创始人邓亚萍，河南省体育局审计处处长张朝生等出席会议。

会议透露，《河南省航空运动产业发展规划》（以下简称《规划》）已由河南省体育局、河南省发展和改革委员会、河南省工业和信息化厅、河南省财政厅、河南省自然资源厅、河南省住房和城乡建设厅、河南省交通运输厅、河南省文化和旅游厅、中国民用航空河南安全监督管理局联合印发，要求各地认真贯彻落实，加快推动我省航空运动产业发展。

据了解，河南省航空运动是优势体育项目，多年来始终处于国内领先地位。随着我国低空空域管理改革的推进，河南航空运动迎来快速发展期，竞技水平和产业规模取得较大提升，在体育产业发展中日益发挥重要作用。目前，河南拥有低空飞行监视管理平台1个，国家级航空飞行营地6家，青少年航空运动俱乐部4家，校园飞行训练基地19家。
　　

《规划》发展目标指出，到2021年，初步构建布局合理、功能完善、门类齐全的航空运动产业体系，基本形成安全规范、管理有效、广泛参与、军民融合的航空运动产业发展格局；航空运动市场发展更加规范，产品供给更加丰富，消费需求不断扩大，产业规模持续快速增长，成为推动体育产业和经济高质量发展的重要力量；产业环境进一步优化，管理体制改革重点任务基本完成；体制机制活力进一步增强，标准体系科学完善，监管机制规范高效；产业基础进一步夯实，建立航空飞行营地10个、各类航空运动俱乐部15家，参与航空运动消费人群达到100万人；产业质量进一步提升，“互联网”+航空运动得到全面推进，形成一批具有影响力的航空运动品牌赛事活动。

《河南省航空运动产业发展规划》

航空运动产业是以航空运动项目为载体，提供相关系列产品、服务的经济活动，涵盖运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等，具有科技含量高，消费时尚性强，带动相关产业作用明显等特点。为充分发挥我省航空体育优势资源，落实《全民健身计划(2016-2020 年)》，满足群众航空运动消费需求，加快航空运动产业发展，特制定本规划。本规划实施时限为2019-2021年。
　　

一、行业现状与发展形势
　　

我省航空运动是优势体育项目，多年来始终处于国内领先地位。随着我国低空空域管理改革的推进，我省航空运动迎来快速发展期，竞技水平和产业规模取得较大提升，日益在体育产业发展中发挥重要作用。
　　

一是产业基础日益坚实。我省已具备提供航空运动产品和服务的基本经济条件，拥有低空飞行监视管理平台1个，国家级航空飞行营地6家，青少年航空运动俱乐部4家，校园飞行训练基地19家，航空运动开展地区和消费人群覆盖面不断扩大。
　　

二是产业管理不断规范。我省已涌现一批专业、专注运营航空运动产业的企业，有效利用低空空域资源，开发、开拓航空运动产业势头良好。
　　

三是产业形态逐渐完备。已初步形成以竞赛为引领，普及、表演、培训等协调发展的业态体系，呈现出与科技、旅游、教育、健康等相关产业融合发展的态势。
　　

四是“互联网”+航空运动进入运行阶段。目前已经实现全省会员管理、航空模型竞赛管理、遥控飞行员执照考核的网上运行。
　　

总体来看，目前我省航空运动产业的发展与大众航空运动消费需求相比，仍存在一定差距。航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少，飞行场地和服务有效供给不足;大众航空休闲运动意识不强，消费潜力挖掘释放不够;航空运动管理职能交叉，激励扶持政策有待进一步完善。

二、总体要求

(一)指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，以满足大众航空运动消费需求为中心，以体育产业供给侧结构性改革为主线，以夯实航空运动产业基础为重点，提升航空运动产品服务供给能力和质量，推动我省航空运动产业健康发展，为实现中原更加出彩作出贡献。

(二)基本原则
坚持安全第一。安全是航空运动发展的生命线。处理好安全与发展的关系，深化安全责任意识，强化安全主体责任制、监管责任制和岗位责任制，完善监管设施，确保国家安全和社会公众安全。

坚持改革创新。强化改革对航空运动产业发展的推动作用。做好行业规范和安全监管，加强航空运动产业规划、政策、标准引导，努力破解社会力量参与航空运动产业的障碍。

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对资源的直接配置，引导各类航空运动市场主体在产业各主要环节创新理念和模式，提高产品和服务质量,激发和更好满足航空运动消费需求。

坚持开放互动。整合社会资源，提高开放水平，在利益共享、风险共担、合作共贏中谋发展，调动社会特别是企业参与积极性和创造性，推动航空运动产业多元化发展。

坚持融合发展。遵循航空运动产业发展规律，统筹航空运动产业与通用航空产业协调发展，推进航空运动与科技、通航、旅游、健康等产业融合发展。

(三)发展目标

到2021年，初步构建布局合理、功能完善、门类齐全的航空运动产业体系，基本形成安全规范、管理有效、广泛参与、军民融合的航空运动产业发展格局;航空运动市场发展更加规范，产品供给更加丰富，消费需求不断扩大，产业规模持续快速增长，成为推动体育产业和经济高质量发展的重要力量;产业环境进一步优化，管理体制改革重点任务基本完成;体制机制活力进一步增强，标准体系科学完善，监管机制规范高效;产业基础进一步夯实，建立航空飞行营地10个、各类航空运动俱乐部15家，参与航空运动消费人群达到100万人;产业质量进一步提升，“互联网”+航空运动得到全面推进，形成一批具有影响力的航空运动品牌赛事活动。

三、主要任务

(一)加强航空运动基础设施建设　

统筹考虑和充分利用我省航空体育强省的资源，发挥各地优势，满足航空运动竞赛、表演、培训等需求。科学规划全省航空运动的空间布局，完善郑州、安阳等地机场基础设施，探索各市县航空飞行营地与学校体育场、重要体育产业基地等融合发展。

鼓励航空飞行营地与住宅、文化、旅游、娱乐等综合开发，打造航空运动服务综合体。加强航空飞行营地区域协作，协调推进各类航空飞行营地建设。
　　

(二)完善航空运动赛事体系

优化航空运动赛事活动格局，扩大与国内外航空运动组织的合作，积极引进各类航空运动赛事和活动，促进产业集聚。大力发展航空运动展会，广泛开展群众性航空运动活动，做大做强现有特色航空运动竟赛以及夏令营活动，推出一批优秀航空运动品牌赛事。
　　

(三)培育多元化航空运动市场主体

主动融入郑州航空港经济综合实验区和河南通航产业发展规划，充分发挥郑州、安阳等地的空城、专业人才和运动项目管理资源优势，稳步推进洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、南阳等地航空运动产业优势项目发展，形成全省航空运动产业发展合力。大力发展跳伞、航模、无人机、滑翔伞、动力伞、热气球等航空运动，加快发展通航培训、公务飞行、急救、飞播、灭虫、航测、航拍、广告、旅游等通航服务，积极发展运动类航空器和航空运动训练器材制造和维修产业，支持郑州、安阳、周口等地建设以航空运动产业为特色的通用航空产业基地。
　　

支持航空运动企业发展。鼓励航空运动制造和服务类骨干企业做大做强，引导制造类企业通过创新经营管理模式向服务业延伸，不断提高核心竞争力。支持中小微航空运动企业、经营性航空运动俱乐部向“专、精、特、新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。
　　

加强航空运动社会组织建设。充分发挥航空运动协会等社会组织在营造航空运动氛围、组织航空运动活动、服务航空运动爱好者等方面的积极作用。支持航空运动社会组织社会化运作，完善全省航空运动协会组织网络。鼓励航空运动俱乐部建设，支持满足事业发展需要的非营利性俱乐部实体发展，完善俱乐部法人治理结构，对航空运动项目发展进行微观管理。
　　

(四)培育发展航空运动产业与相关产业融合发展
扩大消费群众基础，促进航空运动与科技、旅游、教育、健康等融合发展。大力开展各类群众性航空运动休闲活动，丰富节假日航空运动赛事展会供给，发挥航空运动赛事、飞行表演、飞行体验等示范作用，激发群众航空运动消费需求。充分利用现代多媒体传播技术，提高航空运动观赏性、参与性，提升航空运动消费水平。引导保险公司根据航空运动项目特点和不同年龄段人群，开发相关场地责任保险、运动人身意外伤害保险和第三方责任险。支持新闻媒体多渠道宣传航空运动，普及航空运动知识。

建设航空运动消费服务平台，畅通航空运动产品消费和服务，提升消费体验。
积极开展青少年航空运动。通过青少年航空航天科普夏令营、青少年航空航天模型锦标赛、无人驾驶航空器(无人机、航空模型、航天模型)进课堂、航空航天知识进校园等多种形式，推进中小学校航空科技体育活动开展，培养青少年对于航模制作、飞行等航空运动兴趣。鼓励学校与专业体育培训机构合作，加强青少年航空运动培训，培育青少年参与航空运动和养成航空运动消费习惯。

(五)统筹民用航空装备产业发展
加大科研经费投入力度，大力实施科技创新，攻克和掌握一批关键核心技术，促进航空运动器材和运动类航空器的研发制造水平和自主化率，统筹推进航空运动产业和航空装备产业协调发展。鼓励和支持有条件的航空装备制造企业面向航空运动市场需要，大力发展先进的航空运动产业装备和设备、快速检测、保养维修和机场保障设备，航空零部件、航空材料和元器件等相关配套产业，以及通用航空特种任务系统和设备。重点支持郑州、安阳、周口等重点企业，拓展航空产业链条，发挥聚集效应，促进航空产业集聚化发展。

四、保障措施

(一)强化组织领导
将发展航空运动产业纳入政府议事日程，完善航空运动各项目发展的组织保障机制，及时分析解决航空运动产业发展的情况和问题。落实税收、土地、民航、文化、旅游等相关政策惠及航空运动产业。各级体育主管部门要结合本地区实际，加强与其他部门协作配合，进一步明确本地区航空运动产业发展的目标和要求，把握工作重点，区分职责分工，做好各项政策措施的贯彻落实，确保规划顺利实施。

(二)规范行业管理
研究制定我省航空运动竞赛活动管理办法和各航空运动项目管理办法，规范航空运动经营体系和市场行为。加强航空运动产业统计工作，建立评价和监测机制。加强航空运动领域信用体系建设，强化行业自律，逐步形成统一规范、竞争有序的航空运动市场。在发展的同时注重保护生态、防治环境污染，避开重要饮用水源地和自然保护区。

(三)强化政策支持
切实落实国家支持体育产业发展的规划布局、税费、价格、土地等政策，在国土空间规划(或土地利用总体规划、城乡规划)中合理安排航空运动产业发展用地。引导社会力量参与航空运动产业、建设运营航空运动设施，社会力量兴办非营利性体育设施用地，可享受与国有企事业单位同等待遇。发挥多层次资本市场作用，加强对航空运动企业的支持力度。

(四)注重人才培养

鼓励校企合作，大力培养各类航空运动经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才。探索航空运动培训业发展模式，结合高等院校学历教育、职业技能教育和教育机构培训，拓展培训空间。加强从业人员职业培训，提高航空运动场所工作人员的服务水平和专业技能。引进高素质航空运动产业人才，加强航空运动人才培育的国际、国内交流与合作。
　　

(五)完善安全监管体系
巩固发展航空体育空管建设成果，融合军民航监管资源，结合网络和移动设备定位技术创新航空运动空管手段，创新“主动监管”方式。加强安全信息警示，及时获取有效的航空飞行营地及赛事活动举办地的天气情况等信息，建立协调有序的航空体育空管运行机制，完善航空体育综合监管体系及各项工作制度。

文章转载自：通航在线