粤港澳大湾区通勤“飞的”时代来了吗？

作为中国经济增长最快的地区，粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）一直都是政策改革与商业创新先行先试的集中区域。今年2月18日，中共中央、国务院正式印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确指出要“加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务”（注：见前文《重磅 | 粤港澳大湾区：深化低空空域管理改革、加快通用航空发展！中共中央 国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（附全文）》）。大湾区内的港澳、深港、深澳、深广等城市CBD之间一直有潜在的直达飞行需求。直升机摆渡服务对促进大湾区经济融合与人员频繁往来有极大作用，通勤“飞的”概念也为出行增加了吸引力。

随着直升机服务的普及化、平民化，大湾区城市间迎来通勤“飞的”时代前景可期。

大湾区适合发展直升机业务

大湾区为什么适合发展直升机业务？从香港中环到广州天河CBD地区的直线距离约130公里，如果旅客乘坐渡轮需4小时，开车需3小时，乘坐高铁也要近2小时，但使用直升机则仅需35分钟，能大大提高通勤的时间和效率。

如今，大湾区各地区都开始形成特色鲜明，且越来越互融互联互通的产业集群——广州的制造业、深圳的创新产业、珠海的旅游业、香港的金融业、澳门娱乐产业等。大湾区将以上所有行业集中在了一个空中交通不到一小时即可到达的区域里，因此，省时、高效的直升机就显得尤为重要。

此外，粤港澳大湾区的土地面积比纽约、旧金山和东京三大湾区面积总和还大，是中国最具经济活力的湾区，通航市场在这里具有广阔的成长空间。

亚翔航空的《粤港澳大湾区通航报告》显示，目前大湾区共有244架固定翼飞机，160架直升机。与世界其他湾区相比，通用飞机数量还远远不能满足市场需求。据统计，粤港澳大湾区内目前共有13家直升机运营企业。早在十多年前，不少企业就看到大湾区直升机商业运营市场的潜力，并进行了多次尝试，但大多数的尝试都由于种种原因，最后无疾而终。

“在大湾区开通低空通勤航线，一是借鉴国外成熟的低空通勤模式，二是看中了珠三角地区的经济活跃度及高收入人群的密集度。但在2015年试水时，发现大多数潜在客户都不了解直升机，加上当时低空空域管制很严，于是及时调整了战略计划，先暂缓低空飞行项目，继续扩大和挖掘较为成型的公务航空市场。”星雅航空创始人兼总裁陈柏儒表示，“近年来，随着低空开放和民航局等政府部门对于通航‘放管服’力度的加大，我们已经重新将低空航线项目提上日程，加速推出空中游览及通勤航线等服务。”

据了解，大湾区内目前处于常态化运营的只有香港—澳门及澳门—深圳这两条低空通勤航线。由于地域的特殊性和通达性，除通勤航班外，直升机接驳公务机业务在粤港澳大湾区也较国内其他地区更为常见。

在深圳宝安机场，东部通航已实现直升机接驳公务机的常态化运营。从深圳机场起飞后15分钟之内可以到达深圳市内任何地点，从而解决乘客“最后一公里”的问题。直升机接驳是公务机与地面交通的有效补充，可解决路面拥堵，提高出行效率及体验。直升机摆渡可以很好地调节机场间资源不匹配的情况，将繁忙机场的运力压力化解到其他周边时刻宽松的机场。

复杂的通航运营环境

尽管粤港澳大湾区有望成为国内首批“开放”其低空空域的地区之一，但区域内的通航产业运营仍面临种种挑战。粤港澳大湾区一直是中国繁忙机场的聚集地，航空旅客运输量已居全球大湾区之首，目前区内7座运输机场能给予通用航空的起降时间十分有限，通用机场不足成为通航发展的掣肘。

据今年1月《东莞市政协十三届四次会议提案》显示，广东省内共有三十余家通航企业，在册的通用航空器近300架，分布位居全国第二。而广东省取证的通用机场共有8座，其中6座为直升机场，2座含有跑道的通用机场。据《粤港澳大湾区通航报告》数据统计，大湾区有19个直升机停机坪，香港上环港澳码头、澳门氹仔渡轮码头、广州CBD地区如国际金融中心（IFC）的楼顶也都建有直升机停机坪，但这些基础设施的数量仍不足以支撑日新月异的大湾区通航市场。

另一挑战来自于大湾区复杂的空域条件，运行跨境飞行的申报和审批手续的多重要求。跨境航班须遵守包括香港、澳门及中国内地各地区对飞行和运营的不同要求。港澳到内地还涉及通关、边检等问题，联检手续复杂也成为制约因素。

大湾区经济腾飞的翅膀

尽管大湾区内运营情况复杂，但鉴于预期的经济效益，直升机在商务飞行、海上作业、航空医疗救援等方面发挥的作用，正好符合这个区域的经济发展目标，更是建设现代化大湾区的基本要求。

要做到真正的大湾区融合，还需各方努力协调、共同发展。为了推动粤港澳大湾区内的经济交流合作，政府在基础设施建设上作出了许多努力。港珠澳大桥耗资约187.7亿美元，建设近10年；广深港高速铁路耗资超108亿美元，建设时间超过10年。相比之下，通用机场建设所需的资金和时间都要少得多。

据《广东省通用机场布局规划》显示，在2025年前广东省将新建18座大中型通用机场，其中在大湾区内的有4座。香港特区政府也拟将九龙的启德邮轮码头作为跨境直升机用地。

香港与澳门之间的直升机摆渡业务是我国目前最为成熟的通航运营业务之一，区域内的高收入人群可以支撑这条航线盈利。随着人们生活水平日益提高，未来大湾区客货运吞吐量会越来越大，对通航的需求将有增无减。所以，健全的立体交通解决方案对进一步激活该区域经济活力有着强大的促进作用。粤港澳大湾区毋庸置疑是中国经济发展的新引擎。通航市场需要合作共赢的良性竞争与互动，增强大众的消费意识，培育市场，完善相关服务，使通航产业实现可持续性发展。

来源：中国民航报 记者 刘九阳

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