一年的通航监管模式试点改革 中南局着力探索通航发展与监管的新思路

2018年4月，经民航局正式批准，中南局全面开展为期一年的通航监管模式调整试点改革工作。近期，中南局对一年来的试点改革情况开展深入总结，并上报民航局。

中南局党委高度重视试点工作，以国务院《关于促进通用航空业发展的指导意见》为纲要，按照民航局党组提出的“一二三三四”的民航发展总体思路，着力探索通航发展与监管的新思路，要求全局紧紧围绕“放管结合、以放为主，载人与否、分类管理”的通航监管新要求，坚持目标导向、问题导向和效果导向，按照试点方案，有序推进，逐项落实：

一是以探索建立“载人与否，分类管理”通航监管新机制为改革重点，研究建立分类分级监管的新模式，明确分类分级的方式和标准，编制中南辖区的《通航企业分类分级名录清单》和《通用机场分类分级名录清单》，明确辖区内71家通航企业和16个通用机场的类别和级别。

二是率先在通航监管模式调整试点改革中实现民航监管执法的“双随机、一公开”，自行开发双随机应用软件，建立以“一单两库”为基础的双随机抽查机制。2019年，在通航试点的基础上继续加大了对“双随机、一公开”的探索范围，将试点成果的应用到全辖区的更多专业。根据双随机试点经验，正着手拟定《民航中南局“双随机、一公开”工作指南》。

三是为保障试点工作能依照方案顺利实施，中南局广泛收集各单位意见与建议，定期向民航局请示汇报，先后发布了一系列指导文件，向上反馈意见、向下解决问题。同时落实立法意见反馈制度，形成《中南局关于通航监管相关立法建议的报告》；进一步落实执法释明制度，发布《行政许可领域适用告知承诺制的执法指引》等。

中南局经过一年的试点探索，对通航监管模式改革进行了创新尝试，提交了一份中南民航的通航发展答卷。下一步中南局将按照民航局通用航空法规体系重构的要求，将继续加大“放管服”力度，以科学、合理、高效的通航监管体系为建设目标，理清通航监管思路，完善通航发展机制，助力中南辖区通航产业高质量发展。

文章转载自：通航在线

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