探索通用航空顶层设计 助力低空飞行高品质发展

深圳通航设施体量位居粤港澳大湾区城市前列，起降点建设逐步合规化，并满足多样化、个性化需求。

目前深圳除南头直升机场外，已建成直升机起降点约50余处，重点覆盖医疗、商务金融、科技产业、旅游景点等高需求区域。并建成湾区内唯一获得通用机场使用许可的高架直升机场，选址建设于南山后海片区，以高标准、高定位开展通用航空包机飞行服务。

图1 深圳直升机起降点建设现状

规划注重空间引导，刚性布局兼顾弹性预控，构建深圳起降点网络体系。

形成“3个基地直升机场+20个左右基本保障型固定起降点+10个左右商业服务类固定起降点+N个临时起降点”的直升机起降点骨架网络。预计直升机起降点布局规划发布后，将指导深圳一批示范性起降点（场）建设，有效引导和培育通用航空在短途运输、公益服务、生产作业和航空消费等领域的应用。

深圳低空飞行已发展为湾区内通用航空综合服务样板，并先试先行探索湾区城市群互联互通空中走廊。

近年来深圳低空飞行服务已逐步发展为东部华侨城低空旅游、福田中心区商务接驳、宝安机场短途运输、重点医院医疗救护的低空飞行服务格局。

图2 深圳低空飞行网络示意图

2019年6月28日粤港跨境直升机以深圳宝安机场作为首航基地，突破运输航空与通用航空低空空域飞行约束，开启大湾区15分钟经济生活圈的“低空飞行”时代。

图3 粤港跨境直升机飞行航线示意图

筹划、审批、实施三阶段研究，建立通用航空低空飞行实施组织机制。

形成集合直升机短途运输方案设计、基础设施规划建设、经营管理、运行审批以及飞行实施的全过程方案。

图4 低空飞行服务实施组织机制示意图

组织机制的研究将有效促进军航、民航、地方三方协调融合，并为通用航空企业开展低空飞行活动提供技术指导。

综合资源利用、环境影响、均衡覆盖等多因素，选址布局水上机场。

形成一个主基地及若干个分布于深圳东侧、西侧的水上飞机起降点，实现连通城市东西两翼的水上空中走廊。

精准定位深圳水上通用航空发展旅游交通联运及城市公共服务。

充分发挥海岸线资源，空中交通与低空旅游有机结合；发挥水上飞机亲水特性，构筑深圳东部山地林业防火、西部城市消防的全域5min空中消防网。

图5 水上机场旅游交通联运示意图

图6 水上机场空中消防网示意图

水上通用航空发展策略研究，将促进深圳通用航空内陆覆盖与海岸线辐射的平衡发展，加快提升通用航空综合产业能力。