广西将争取纳入国家低空空域开放试点省份！《推进广西通用航空产业加快发展实施方案》

        10月8日广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区交通运输厅联合印发《推进广西通用航空产业加快发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。
　　《实施方案》发展目标提出，到2025年，基本形成布局合理、规模适度、功能完善、安全高效的通用机场网络体系，具有广西特色的通航短途运输、飞行培训、通航文旅市场吸引力显著增强，通用航空产业初具规模，为千亿级通航产业奠定坚实基础。
　　《规划》提出，竣工百色乐业、崇左大新等通用机场，开工建设桂林兴安、钦州城区、贵港城区等通用机场，推进武鸣、柳州城区、阳朔、恭城、资源、岑溪等通用机场前期工作并力争开工建设；2022年底前在南宁建设1个A类低空飞行服务站作为广西通航信息中心，在桂林、北海、梧州等地建设若干B类飞行服务站；2025年底前在自治区内支线机场和新建通用机场部署通用机场一体化智能终端，实现主要低空通道300米以上空域广播式自动相关监视（ADS-B）与甚高频通信覆盖，区内低空飞行服务保障体系完成搭建并投入运营。成立自治区低空空域协同运行管理委员会，统筹协调低空飞行服务保障体系的建设及运营维护；到2025年，力争开通区内短途运输航线15条以上，跨省短途运输航线6条以上。详情如下：
　　《推动广西通用航空业加快发展实施方案》
　　为全面贯彻落实《交通强国建设纲要》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，促进广西通用航空业加快发展，结合我区实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，牢牢把握通用航空业发展新形势新机遇，突出通用航空在飞行训练、工农业作业、短途运输、公共服务、低空旅游等特色应用中的基础功能，深度推进军民融合，营造良好环境，大力促进通用航空业加快发展。
　　二、发展目标
　　到2025年，基本形成布局合理、规模适度、功能完善、安全高效的通用机场网络体系，具有广西特色的通航短途运输、飞行培训、通航文旅市场吸引力显著增强，通用航空产业初具规模，为千亿级通航产业奠定坚实基础。
　　三、重点任务
　　（一）全面推进通用机场建设。竣工百色乐业、崇左大新等通用机场，开工建设桂林兴安、钦州城区、贵港城区等通用机场，推进武鸣、柳州城区、阳朔、恭城、资源、岑溪等通用机场前期工作并力争开工建设；将通用航空设施纳入防城港、贺州等新建支线机场统筹推进，在玉林、河池等既有支线机场拓展完善通航功能；利用自治区高速公路服务区、港口码头等基础设施，建设应急航空救援起降平台，促进自治区航空应急救援、航空医疗救护业务发展。推动军用、警用机场通用航空设施实行军民融合发展，向通航企业开放使用。到2025年，形成以通用机场为主体、支线机场为辅助、起降平台为补充的通用机场体系。（牵头单位：各相关市人民政府，自治区交通运输厅、发展改革委；配合单位：自治区党委军民融合办，自治区自然资源厅、生态环境厅、公安厅，民航广西监管局，空军南宁基地，广西机场管理集团）
　　（二）建设低空飞行服务保障体系。建设若干低空飞行服务站，实现广西低空空域高效安全利用，满足低空飞行活动基本需求。2022年底前在南宁建设1个A类低空飞行服务站作为广西通航信息中心，在桂林、北海、梧州等地建设若干B类飞行服务站；2025年底前在自治区内支线机场和新建通用机场部署通用机场一体化智能终端，实现主要低空通道300米以上空域广播式自动相关监视（ADS-B）与甚高频通信覆盖，区内低空飞行服务保障体系完成搭建并投入运营。成立自治区低空空域协同运行管理委员会，统筹协调低空飞行服务保障体系的建设及运营维护。积极与中央空管委、中国民用航空局等国家部委对接，争取将我区纳入国家低空空域开放试点省份。（牵头单位：自治区交通运输厅，民航广西监管局；配合单位：自治区党委军民融合办，空军南宁基地，民航广西空管分局，广西机场管理集团）
　　（三）完善飞行运营配套保障体系。依托现有干、支线机场，重点引进中航通用飞机有限责任公司等通航业龙头企业，在广西成立通用航空运营保障企业，到2025年基本建立通用航空维修、航材供应、航油燃料供应等通用航空运营配套保障体系。（牵头单位：各有关市人民政府，广西机场管理集团；配合单位：自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅）
　　（四）培育通用航空短途运输航线。大力引进多类型、多用途通航飞机；推动梧州市打造自治区通航短途运输枢纽，加密南宁至梧州、桂林等短途运输航线，开辟梧州至河池、北海等短途运输航线，推动梧州至珠海、桂林至荔波等跨省短途运输航线，研究推动区内至越南跨国短途客货运输航线，加强短途运输和支线航空衔接，推动发展联程联运。到2025年，力争开通区内短途运输航线15条以上，跨省短途运输航线6条以上。（牵头单位：各有关市人民政府，广西机场管理集团；配合单位：自治区党委军民融合办，自治区交通运输厅、财政厅、文化和旅游厅，民航广西监管局）
　　（五）积极培育通用航空消费市场。推动通用航空在抢险救灾、医疗救护、农林作业等领域的应用，扩大通用航空在公益服务和生产应用；将低空旅游、航空运动等通航新兴业态与自然景观、红色旅游、个人需求相结合，规划建设武鸣、桂平等一批航空科普教育基地、通航小镇、飞行营地和康养中心。推动各级通航类企业及行业协会、俱乐部和社团等社会组织发展。开展通航知识进校园、通航夏令营、航空嘉年华等宣传教育活动，营造良好的通航发展氛围。（牵头单位：各有关市人民政府；配合单位：自治区教育厅、科技厅、文化和旅游厅、体育局，广西机场管理集团，广西通航联合会等）
　　（六）做强通用航空教育培训。以中航飞行学校梧州基地为基础，新开设玉林、防城港等航空培训基地；大力加强航空相关学科专业建设，培养空乘、机务、机场运营管理等专业技术和经营管理人才。（牵头单位：自治区教育厅、广西机场管理集团；配合单位：各有关市人民政府，自治区交通运输厅，广西通航联合会）
　　（七）积极培育航空制造产业。依托南宁高端铝合金新材料、北海电子产业基础，重点开展航空材料、新型航电设备研发；发挥广西大学、桂林航天工业学院等高校优势，推动设立通用航空技术研发中心或重点实验室，支撑通用航空产业创新发展，带动产业转型升级，构建我区航空制造业研发创新体系。（牵头单位：各有关市人民政府，自治区科技厅；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅）
　　（八）大力促进产业集聚。推动与中国航空工业集团等航空制造龙头企业开展战略合作，依托南宁临空经济示范区，重点发展飞机零部件及附属设备等航空产品制造业；推动柳州、桂林、梧州等具有一定产业基础的园区发展通用航空制造业，推动贺州国家无人驾驶飞行器试验区加快建设。（牵头单位：各有关市人民政府，自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区发展改革委、科技厅、投资促进局，广西机场管理集团）
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。建立由自治区发展改革委、交通运输厅牵头，自治区党委军民融合办，自治区工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、文化和旅游厅，民航广西监管局，广西机场管理集团等单位参与的协调推进机制，及时研究解决建设过程中的问题。各责任单位要按照任务分工，进一步明确时间节点，抓实抓细工作，确保各项任务按期完成。（牵头单位：自治区发展改革委、交通运输厅；配合单位：自治区党委军民融合办，自治区工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、文化和旅游厅，民航广西监管局，广西机场管理集团）
　　（二）加强政策支撑。将通用机场、通用航空制造业等项目纳入各级国土空间规划，保障合理用地需求；做好通用航空与国土、产业、投资、环保等政策协同，形成政策合力；将符合条件的项目列入自治区层面统筹推进重大项目，在土地、财税等方面予以支持；积极争取通用机场建设项目纳入国家相关规划。（牵头单位：自治区发展改革委、自然资源厅、交通运输厅；配合单位：自治区工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、文化和旅游厅）
　　（三）加强资金保障。对“十四五”期间新建通用机场，自治区本级财政按“一事一议”原则适当安排建设资金补助；将通用航空航线纳入全区航线补助实施细则，支持短途运输航线发展；自治区各级财政资金优先支持通用机场、航空制造业、通航服务业发展；规范政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励有实力企业投资通用航空建设。（牵头单位：自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅；配合单位：各有关市人民政府，广西机场管理集团）
　　（四）强化安全监督管理。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，强化责任意识和安全意识，建立跨部门、跨领域的通用航空联合监管机制，加强低空空域飞行安全监控和管理，严密组织低空飞行活动，严防发生重大安全事故。加大查处力度，坚决杜绝违法违规飞行等不法飞行活动。（牵头单位：民航广西监管局；配合单位：各有关市人民政府，自治区交通运输厅，广西机场管理集团）