看！试点省份这样建应急救援航空体系

       航空救援是应急救援的重要组成力量。
      2019年，江西省被确定为
      全国应急救援航空体系建设试点省份之一。
      经过几年探索，建设成效如何？
      日前，记者来到
      江西省航空护林局和省应急救援靖安机场，
      了解相关情况。

       江西省航空护林局组建于2007年11月，长期担负全省航空护林工作。2018年，该局转隶至省应急管理厅，职能由航空护林向多灾种救援转变。在省应急管理厅的推动下，江西应急救援航空体系建设稳步推进。
       江西省政府制定出台《江西省应急救援航空体系建设试点方案》，提出构建以指挥、基础设施、低空空管、力量、保障和产业等六大体系为主要内容的特色应急救援航空体系。
       江西省航空护林局局长谢达钦告诉记者，为推进省应急救援航空体系建设工作，该局多次组织相关人员走访空军、民航等单位，商讨制定《江西省航空应急救援联动工作机制》，与中航油江西分公司签订《江西省航空应急救援供油服务保障战略合作协议》，积极推动建立航空应急救援指挥协调机制。
       江西省航空应急救援指挥调度中心目前已完成一期项目建设并投入使用。记者在调度中心看到，执行护航的直升机把在空中拍摄的影像资料实时传输到大屏幕上，飞行员、观察员与指挥中心人员可以随时对话。
       在江西省发改委的大力支持下，该省应急管理厅制定下发《江西省应急救援航空体系基础设施建设工作方案》，建设起航空应急救援基础设施体系，并开创“1+3+10+100”模式：在靖安县建成1个机场，在赣州、上饶、宜春建设3个驻防站，在省内按照通用机场标准建设10个固定起降点，在省内建设完成100多处直升机临时起降点。在这一模式的支撑下，该省航空应急救援基础设施网络实现全覆盖。
      “这里是230米×76米停机坪，那里是200米×45米跑道，可停驻4架至8架直升机，今年年底可具备通航条件。” 江西省应急救援靖安机场主任肖文军在靖安机场指挥塔台内向记者介绍，2020年12月29日，靖安机场正式挂牌开建，机场主要承担航空应急救援机群后勤保障、综合应急救援装备维护管理、航空应急救援队伍实训、省级综合应急（航空救援）装备物资储备库日常保障等职责。

图为空地一体航空应急救援训练

标
      “制度线”
       近年来，江西省应急管理厅和省航空护林局高度重视飞行安全，建立飞行安全形势分析制度，要求每月分析一次飞行安全形势，举一反三查找航空应急救援飞行中存在的问题和安全隐患，研究制定有针对性的对策措施；建立飞行安全教育制度，规定年初和每项重点任务进入前必须组织一次专题飞行安全教育。今年，该省航空护林局联合民航江西监管局召开外区通航公司在赣作业安全提示工作会，针对航空应急救援低空飞行特点，开展防相撞和防剐蹭教育。
       此外，江西省应急管理厅和省航空护林局还建立飞机质量检查制度，要求机组人员除按飞机维护规程做好飞行前和飞行后的飞机检查外，明确规定连续阴雨3天以上机组人员必须进行通电检查，连续阴雨7天以上必须进行开车检查，确保无故障隐患，方可执行任务。
      练
      “真功夫”
       为解决专业人员不足的问题，江西省航空护林局采取“一专多能”的方式，鼓励全局非专业人员在做好本职工作的同时，积极参与飞行观察和飞行调度。目前，该局从事飞行观察和飞行调度的业务干部达到21名，覆盖率100%，基本满足航空应急救援业务工作需要。
       针对专业人员能力不强的问题，该局研究编制巡护、搜寻搜救、吊桶灭火等9个训练课目内容，有效提升了全局多灾种航空应急救援处置能力。针对航空救援设备短缺的问题，该局在认真调查研究的基础上，向省应急管理厅提出申购飞机外吊挂钢索、吊篮、吊床、吊囊和空地通信等应急救援设备计划，以满足航空应急救援需要。
       为适应新形势下“全灾种、大应急”任务需求，江西省通过开展地空联合救援演练等方式，不断提升应急救援能力。记者在武宁县某航空训练基地看到，该省航空护林局派驻的一架米-171和一架EC-135直升机，与县森林消防队、社会救援队伍一起开展空地一体航空应急救援训练，重点围绕航空应急救护、水上救援、重装吊挂、封堵决堤、空地配合扑救森林火灾等科目进行。
      提
      “能见度”
       队伍建强建实，作用发挥明显。江西省根据地理特点，将全省划分为东、南、西、北4个防区，在每个防区设立1个航空应急救援驻防基地，并将6架飞机合理进行分布，最大限度发挥空中救援的优势。
      省际应急救援联动协作不断加强。江西省航空护林局先后参与安徽省无为县、广东省河源市森林火灾扑救和四川省西昌“3·30”森林火灾扑救。该局践行“资源共享、优势互补、互惠共赢、共同发展”原则，与安徽黄山签订航空应急救援联防合作协议。
       记者了解到，“十四五”期间，靖安机场将在现有基础上，追加建设培训楼、航管楼、机库及特种车库，采购各类特种车及装备。依托靖安机场，江西省还将建设区域性航空应急救援物资装备储备库，构建完善的航空应急救援保障体系。项目建成后，该省将形成公路、铁路、航空立体调运体系，扩大省内各市县及周边省份的保障能力辐射半径。同时，该省还计划组建92人的特勤总队，聚焦侦察勘测、指挥调度、消防灭火、紧急输送等8项空中救援任务，着力提升快速响应、全域覆盖、综合救援、高效指挥和联动保障等5项能力，做到以用促建、建用并行。（记者 胥德义 杜振杰 通讯员 余新燕）