重点满足全省通航飞行服务保障需求！云南省民航“十四五”发展规划来了

       近日，《云南省民航 “十四五”发展规划》（以下简称《规划》）印发。
　　通用航空发展实现新突破。“十三五”期间，已建成保山长岭岗、丽江、江川、安宁、瑞丽景成等 5 个直升机场， 兰坪、陇川 2 个 A1 级通用机场，通用机场数量达到 7 个。 实现通用航空飞行 7333.17 小时，同比增长 33.11%，辖区内注册通航经营许可证的通用航空公司 17 家，在册通用航空 器共计 36 架，主要开展空中巡查、空中浏览和执照培训等作业。昆明被列为全国 26 个通用航空产业综合示范区之一，昆明高新区马金铺航空飞行营地入选了全国 15 个航空飞行 营地示范名单，罗平申报成国家级航空运动基地，以普洱机 场至澜沧机场为代表的通航短途运输效果初显，初步形成低空旅游、短途运输、航空运动的通航产业格局。
　　《规划》发展目标指出，到 2025 年，民航基础设施补短板强弱项成效显著，开创航空支撑经济社会发展和对外开放的民航强省新格局。到 2025 年，全省在建和运营运输机场总数量达到 20 个，基本实现每个州、市均有 运输机场；规划建设通用机场 29 个；在运输机场 100 公里 (1.5 小时车程)半径范围内、通用机场 50 公里半径范围内 基本实现对全省国土面积 90%的服务覆盖，基本航空运输服 务普惠性更加凸显。迁建、改扩建项目顺利推进实施，支线机场综合保障能力显著提升。
　　大力提升通用航空服务能力
　　(一)有序推进全省通用机场建设
　　有序推进弥勒、凤庆、永德、元江、广南、贡山、景谷、 文山、镇雄、会泽、永胜、东川、玉龙、勐海、昌宁、江城、 永仁、昆明高新区、新平、施甸、镇沅、盐津、河口、红河、 富宁、泸西、福贡、罗平、维西等一批通用机场建设，为各 类通航作业、应急救援提供基本设施保障。鼓励在适宜的库 湖区发展通用航空作业。
　　 (二)持续壮大通用航空服务市场
　　巩固森林巡护、森林防火、管线巡查等传统业务，推进 无人机工农林市场作业转型，实现传统工农林生产服务市场 提质增效。依托云南省独特的“山、水、林、洞”资源和通用机场资源优势，积极构建“通航+旅游”服务体系，充分 开发云南在空中游览、飞行体验等低空飞行领域的潜在消费 市场，围绕大滇西旅游环线，创新开发“通航+旅游”服务 产品，逐步形成串联重点景区的区域低空旅游环线或网络。 培育壮大通用航空短途运输，鼓励机场和航空公司，依托运 输机场和通用机场优越的设施条件和实际的市场需求，推动短途运输航线与支线、干线航班的衔接，将传统空地摆渡模式升级为空中摆渡，探索拓展“干支通，全网联”通程业务， 创新服务产品，实现“干支通”三网在航线、航班、客源等 方面的联动互补，共同构建衔接紧密、中转高效的“干支通” 三网融合新模式。稳步扩大公共服务市场，开展通勤航空、 警务航空、应急救援、城市服务等飞行作业。
　　 (三)探索发展短途货运和无人机物流
　　充分利用通航优势，打造“干线运输+通航短途货运” 的航空货运模式，积极推进区域联动和交通衔接，实现多种运输方式有效对接，打造立体多式联运物流体系。盘活支线 机场资源，充分发挥支线机场的中转功能，并探索在有条件 进行货运业务的通用机场建立小型货物转运中心，保证各机场间的物流畅通，构建短途货运网络体系。支持新模式新业 态发展，积极吸引和支持顺丰、京东等来云南发展无人机物 流业务，依托无人机便捷、高效、灵活的优势，立足云南特殊的地形地貌，以及松茸、野生菌类等高附加值的农特产品， 将无人机广泛应用到农特产品的采摘和运输中，运用科技和运输新模式助力乡村振兴。将无人机应用于快递的末端寄递，服务电子商务发展。
　　 (四)优化完善通用航空配套保障体系
　　积极争取军方支持，研究申请云南省低空空域管理改革试点，协调军方简化通用航空飞行任务审批、飞行计划申请和审批(备案)程序，明确不同类型飞行计划申请和审批时限要求，促进通用航空实现常态化飞行。借鉴省外的创新做法，采取政府引导、企业参与、军地共建等方式，统筹规划建设通用航空飞行服务站(FSS)等配套设施，搭建低空协同运行管理“天网”，重点满足全省通航飞行服务保障需求， 逐步具备向通航飞行活动提供飞行计划处理、航空情报服务、 航空气象服务、告警和协助救援服务等功能，实现通用航空飞行活动全方位、高质量服务保障。充分利用云南高原机场的特点，依托七彩云南通用航空、云南凤翔通用航空公司等企业，积极开展校企合作，培育发展通用航空飞行培训市场。统筹规划建设通用航空固定运营基地(FBO)、维修基地，壮大省内通用航空维修企业。扶持本地航油生产企业，加大航油供应与储备能力。整合省内现有资源，积极培育本地航材贸易企业，构建全省通用航空航材供应保障体系。
　　《规划》还提出，要完善省内环飞航线网络。按照实现省内旅游热点城市之间航线网络化、公交化的 要求，立足于完善全省航线网络和满足航空运输市场需求， 结合全省城市(镇)群建设、旅游资源开发，特别是红色旅 游资源的开发，以及黄金旅游线路打造，加大省内环飞航线 开辟力度，推进航空和旅游融合创新发展。推进省内滇西北、 滇西、滇西南、滇东南4个航空市场与西双版纳、丽江、芒市 3 个省内环飞中心协同联动发展，构建结构合理、运行高效的省内环飞航线网络，实现主要旅游城市间顺畅衔接，高效服务云南省大滇西旅游环线建设。